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吉林市人民政府





（圖為：蛟河市多舉措確保脫貧攻堅目標完成示意圖）



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按照省和吉林市安排部署，蛟河市紮實推進脫貧攻堅各項工作。按照精準識別、精準幫扶、精準退出的原則，積極采取產業扶貧、醫療救助、政策兜底等多種方式，切實做到市、鄉、村幹部“全員上陣、全面覆蓋”，用硬措施壓實硬任務，全力確保完成脫貧攻堅目標。



高位推動，加強領導，形成扶貧工作合力。



一是領導帶頭親自抓。蛟河市成立瞭市委、市政府主要領導任雙組長的脫貧攻堅領導小組，精心抽調綜合素質高的鄉鎮領導和後備幹部參與到扶貧中來。全市各鄉鎮（街）也建立相應組織機構，落實黨政主要領導第一責任人制度。市委書記親自帶隊深入25個貧困村逐一實地走訪調研、查看項目進展，對存在的問題現場研究、就地解決。“雙組長”先後召開20餘次鄉鎮（街）和部門調度會議，推進項目和工作落實。市政府分管領導每月調度研究部署階段性工作，其他市級領導也都積極參與到包保貧困村和貧困戶脫貧工作中來，達到瞭思想高度統一。二是行業部門分頭抓。按照“1+N”要求，教育、衛計、財政、民政等行業部門積極承擔《蛟河市關於全面推進脫貧攻堅的實施意見》中的任務分工，切實發揮行業部門職責，落實責任，認真制定各行業部門相關扶貧文件，“助燃”成效明顯。衛計部門出臺瞭《蛟河市脫貧攻堅衛生計生專項實施方案》，進一步提高貧困人口新農合及大病保險保障水平，司法局出臺《扶貧攻堅法律援助專項行動》，為貧困戶提供法律援助。三是本級精準兜底包保。蛟河市安排82個市直部門（單位）、17個鄉鎮街包保“插花”分佈貧困戶；強化插花村包保幫扶力量，每個插花村都成立瞭由1名鄉鎮領導和1—2名鄉鎮幹部及1名部門領導和1—2名熟悉農村工作的部門幹部組成的聯合幫扶工作隊，由工作隊作為主要力量開展專業精準的包保幫扶工作，形成瞭全市上下共同推進落實的工作格局。



克服困難，多方籌資，增加本級資金投入。



資金保障是脫貧攻堅工作的重中之重。為此，蛟河市在財力十分緊張的前提下，克服各種困難全力保障扶貧資金。一是加大本級財政資金投入。2016年度中央、省安排專項扶貧資金1073萬元，蛟河市安排專項扶貧資金996萬元，達到中央、省安排資金的92.82%。二是及時落實義務教育配套資金。蛟河市2016年分兩批落實城鄉義務教育中小學公用經費2716.7萬元，落實傢庭經濟困難寄宿生生活費配套資金69萬元，完成比例100%。三是完成基本醫療配套資金投入。蛟河市全力保障新型農村合作醫療保險地方配套資金足額落實到位。2017年，在全市所有公立醫療機構內推行先住院後付費診療服務模式，截止目前醫療機構為7380人次先期墊付資金3132.8萬元。



精準謀劃，強化帶動，落實產業扶貧項目。



蛟河市以實施產業項目作為帶動貧困村、貧困戶脫貧的主要抓手，進一步擴大瞭優勢產業規模和效益，取得瞭一定成果。一是強化項目資金保障和監管。兩年來，蛟河市共為已經實施的38個脫貧產業項目提供扶貧專項資金1800萬元。為21個扶貧產業項目發放貸款649.07萬元。對2016年實施的脫貧產業項目收益情況進行一次精準算賬，摸準收益，制作項目臺賬。根據全市脫貧產業項目的運行情況，指導鄉鎮和村形成項目的具體帶戶方案。二是開展精準幫扶指導。實行由市級領導、第一書記、幫扶部門、幫扶幹部“四幫一”的幫村聯戶工作機制，做到瞭所有貧困村、貧困戶幫扶指導全覆蓋。制定出臺瞭《蛟河市產業扶貧項目管理暫行規定》《蛟河市脫貧基金管理辦法》《蛟河市貧困戶、企業、合作社脫貧基金風險防控管理辦法》等相關制度文件。充分發揮涉農部門作用，加大培訓力度，抽調專業技術人員組成“專傢組”，深入田間地頭對脫貧產業項目進行全程技術服務。三是穩步推進光伏扶貧項目。2016年10月17日，蛟河市作為非國傢貧困縣光伏產業項目得到瞭國傢能源局的批復。蛟河市普惠新能源公司村級分佈式光伏項目總投資2.7億元，總裝機容量30兆瓦，采用“光伏+設施農業”方式建設，項目用地82.4萬平方米，輻射100個行政村，項目已於2017年6月30日實現並網發電。按照吉林市的要求部署，項目已由吉林市國投新能源公司進行整租，蛟河中信城鎮化建設公司占5%股份。按照合同約定，項目每年為1800戶貧困戶每戶增收3000元，為全市村集體經濟收入每年增收500萬元。

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